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自贸区战略助推全面开放新格局

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  ■崔凡

  早在中国加入世贸组织的前一年,即2000年10月,时任国务院总理的朱镕基即提出在世贸组织承诺的基础上建设中国-东盟自由贸易区的倡议。一年后,在中国加入世贸组织前夕,中国与东盟确立了在10年内建成自贸区的共识。2002年11月,《中国与东盟全面经济合作框架协议》签署,自贸区建设正式启动并于2010年如期建成。2002年之后,中国陆续与智利、巴基斯坦、新西兰等国开始建设自由贸易区。2007年,党的十七大报告提出“实施自由贸易区战略”,这是中国首次将自贸区建设提升到国家战略层面。2012年,党的十八大报告进一步提出“加快实施自由贸易区战略”,报告增加了“加快”二字。2013年,党的十八届三中全会提出“以周边为基础加快实施自由贸易区战略。……形成面向全球的高标准自由贸易区网络”。正是在2013年,中国正式提出了“一带一路”倡议。“一带一路”沿线国家自然成为了中国拓展自贸区网络的重点。2015年12月17日,国务院发布了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》,《意见》认为加快实施自由贸易区战略是中国新一轮对外开放的重要内容,并提出“逐步构筑起立足周边、辐射‘一带一路’、面向全球的高标准自由贸易区网络。”这是对中国现阶段的自贸区战略最为精练和准确的描述。

  中国拓展建设面向全球的高水平自贸区网络是在符合世贸组织相关规则的前提下进行的。中国坚决支持以世贸组织为核心的多边贸易体制。与此同时,正如习近平总书记在2014年12月5日中共中央政治局就加快自由贸易区建设进行的第十九次集体学习中指出的,多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。

  截至今年9月1日,中国已同25个贸易伙伴签订了17个自贸协定,目前,正与27个国家进行12个自贸协定谈判或升级谈判。

  目前,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)以及中日韩自贸协定谈判正在加快推进。这两个协定对优化亚太地区区域价值链将起到积极作用。中国与欧盟也已经表示,在中欧双边投资协定谈判完成后,将共同探讨建立中欧自贸区的可能性。

  在当前贸易保护主义抬头、世贸组织处于危机之际,自贸谈判起到了维持与提高全球贸易自由化水平的作用。自贸谈判也促进了中国的开放,而中国市场的进一步开放为中国的自贸伙伴们提供了巨大的市场机遇。一个14亿人口的大市场是中国最重要的竞争优势之一,也是中国结交更多自贸伙伴的基础。在这个基础上,中国的自贸区战略必将取得更大的成功。

  (作者系对外经济贸易大学海南研究院院长、教授、博士生导师)


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