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中国流通走过70年光辉岁月

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  流通业是国民经济的基础性、先导性产业,是国民经济生产、分配、交换(流通)、消费四大组成部分之一。新中国成立70年来,流通业发挥了举足轻重的作用。

  回顾流通业70年来的发展历程,可以将其分为国民经济恢复时期(1949-1952年)、计划经济时期(1953-1977年)、改革开放(或社会主义市场经济)时期三个阶段。每个阶段形成了不同的流通体制与不同的流通行政管理机制,呈现不同的流通产业发展水平。

  经济恢复时期的流通

  新中国成立时,我国存在着五种经济成分:国营经济、合作社经济、个体经济、民族资本主义经济和国家资本主义经济。

  中央人民政府于1949年11月1日成立了中央人民政府贸易部,统一管理国内贸易与对外贸易,着力解决三大问题。

  一是调整流通领域的生产关系,建立以国营商业为主、合作商业为辅、五种经济成分并存的流通格局。二是明确管理与发展中国流通业的大政方针。保护一切合法的公私贸易。实行对外贸易的管制,并采用保护贸易政策,在国家统一的经济计划内实现国内贸易的自由,严格取缔扰乱市场的投机商业行为。三是实行高度集中统一的流通管理体制。对国内外贸易统一计划、统一经营、统一管理。确定由中央贸易部管理的计划商品共278种,其中国内贸易计划商品161种,进出口贸易计划商品117种。

  计划经济时期的流通

  第一个五年计划时期(1952-1957年),内外贸流通业主要有三大任务,一是积极发展城乡间的物资交流,促进工农业生产发展,保持市场物价稳定,保障供给,巩固工农联盟。二是对从事内外贸的私营商业进行社会主义改造,从“私”向“公”过渡。三是为了保证“一五”期间重大项目的建设需要,除加强对社会主义国家的贸易外,开辟对资本主义国家的贸易。

  第二个五年计划时期(1958-1963年)内外贸流通业的基本任务是:继续加强工农业产品的收购和供应工作,扩大商品流通;改进购销关系,继续对主要生活必需品实行统销政策,同时对某些工业品实行选购,并有计划地组织一部分在国家领导下的自由市场;继续贯彻执行稳定物价的方针,正确利用价值规律和掌握价格政策,促进生产的发展;进一步发展商业网,方便人民生活;贯彻“自力更生为主,争取外援为辅”“国内市场为主,国外市场为辅”的原则,稳步发展对外贸易。

  社会主义市场经济体制下的流通

  1978年12月18-22日,党的十一届三中全会在北京举行,确立了党在新时期的思想路线、政治路线与组织路线,确立了实施经济体制改革和对外开放的重要举措。

  改革开放以来,邓小平同志提出了市场流通论:一是计划与市场的理论,冲破了苏联模式的长期束缚,认为社会主义也可以搞市场经济。二是在经济全球化的趋势下,必须充分利用与善于利用国内外两种资源、两个市场,发展一体化大流通。三是是否有利于人民生活的提高,是改革开放的试金石,必须实施生产、分配、流通、消费体制的综合改革与生产、分配、流通、消费的协调发展。理论的突破与实践创新,为中国流通业开辟了新的天地。

  1993年,根据党的十四大和八届人大一次会议关于机构改革的要求,决定撤销商业部、物资部,组建国内贸易部,打破了生活资料流通与生产资料流通分割的局面。2003年3月,为了适应加入世界贸易组织新形势的需要,适应建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求,适应内外贸业务相互融合发展的需要,组建商务部,形成了内外贸一体化的管理体制。

  随着经济体制改革的全面推进,流通体制改革也在逐步深化,1979-1984年,按照计划与市场相结合的原则,打破了国有商业一统天下的局面,逐步形成了拥有多种流通渠道、多种经济成分和多种经营形式的流通格局。

  1984-1987年,围绕建立有计划商品经济体制,对流通领域的企业结构、批发体系、价格制度、经营机制等方面进行了全面改革,打破了传统体制的束缚,扩大了企业自主权,建立了多种形式的经营责任制,促进了流通体制向市场取向的改革进程。

  1987-1992年,根据建立和培育社会主义市场体系的要求,积极发展了多层次、多形式、多功能的商品批发交易市场,初步形成了具有批发零售、期货现货、有形无形市场相结合的交易体系。

  从1992年开始,依照建立社会主义市场经济体制的目标,进一步加大流通领域的改革力度,特别是粮食、棉花、成品油等的流通体制改革,推进以连锁经营、现代物流与电子商务等重点的流通现代化。

  2001年加入WTO以后,中国迎来了流通业的快速发展期,加大开放力度,进出口贸易大幅上升。

  2012年8月3日,国务院发布了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》,此后又发布了加快物流业、运输业、快递业以及加强供应链创新与应用等许多文件,引导流通业从数量型向质量型转变,适应社会主要矛盾变化与全面实现小康的需要。

  2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话中,提出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升”,后来又多次强调,要减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。

  中国流通市场的特点

  历经70年的发展,如今中国的流通业具有以下特点:

  中国已是全球第二大市场

  1952-2018年,我国社会消费品零售总额年均增长11.6%,2018年是1952年的1375倍,是1978年的239.8倍,中国已是全球笫二大消费市场。

  改革开放40年中,有28年消费是经济第一拉动力,有12年投资是经济第一拉动力。2018年,最终消费支出对国内生产总值的贡献率己达76.2%。

  中国已是一个开放市场

  1978年,中国实行社会主义市场经济以来,特别是2001年11月12日加入WTO以来,中国向全世界打开了市场的大门,中国经济已完全融入到全球经济中。中国成为世界第一大贸物出口国、第二大货物进口国,货物进出口贸易总额位列世界第一。外汇储备位列世界第一。中国也是吸引外资最多的发展中国家。

  为了进一步开放,中国政府从开放城市到开放地区,设立了自贸区与自贸港。从2018年开始,专门在上海设立进口博览会。“一带一路”总体方案的展开,进一步加强了中国与世界的联系。

  中国是一个多元化市场

  交易方式、交易业态的多元。按交易方式的不用,市场可以分为现货市场、期货市场、虚拟市场、特种市场等。按业态可分为城市商业综合体、商业街、购物中心、仓储式商场、连锁超市、百货店、便利店、专卖店等。按流通环节可分为批发市场与零售市场。按商品年限可以分为新货市场与旧货市场。按产品分类可区分为生产资料市场与生活资料市场。按区域可分为城市市场与农村市场。

  交易主体的多元。2018年,从事流通的企业与个体经营户大约有4000万户,从业人员大约有1.3亿人,目前是多种所有制共存,以国有流通企业为主导,以民营经济为主体,包括外资企业,共同构成了一个不同所有制、多种经济成分的流通格局。

  交易特色的多元。以中国的商品交易市场为例,到2012年底,全国各类商品交易市场(产地、销地、集散地)近8万多个、年交易额达8万亿元。

  “一带一路”倡议下的流通变革

  改革开放以来,中国的对外开放经历了特区、城市与区域开放、加入WTO、“一带一路”四大发展阶段。

  2014年,习近平同志提出“一带一路”重大倡议,五年来,已和103个国家与国际组织签署了118份合作协议,货物贸易超过5万亿美元,对外直接投资超过600亿美元,中欧班列已开出1万列,为当地创造了20多万个就业岗位,许多国家抓住“中国机会”发展自己。

  我国出口市场日益多元。中国有230多个贸易伙伴,是其中61个贸易伙伴的第一大进口来源地。2018年,我国对“一带一路”沿线国家出口比重提高到28.3%,对新兴市场出口比重提高到46%。2017年和2018年,全球外国直接投资流量都呈现两位数下降,同期中国吸收外资分别增长了2%和1.5%。2019年上半年,中国进出口贸易同比增长3.9%,但与“一带一路”沿线国家之间的贸易额增长了9.7%。

  “一带一路”将极大地改变中国的流通格局,国内外两种资源、两个市场将得到进一步优化配置,优势互补,合作共贏,建设全球命运共同体。

  (作者系流通经济学家、资深物流与供应链专家、中国流通G30成员、商务部现代供应链专家委员会成员,享受国务院特殊津贴)


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