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推动商务事业沿着高质量发展方向阔步前行

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  --庆祝中华人民共和国成立70周年

  ■商务部党组书记、部长 钟山

  70年来,一代代商务人接续奋斗、披荆斩棘,商务事业在一穷二白、封闭半封闭的环境中起步,取得一个又一个重大突破,在新中国波澜壮阔发展历程中写下浓墨重彩的一笔。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,商务事业继往开来,不断取得新发展新提高新突破,经贸大国地位进一步巩固,高质量发展稳步推进,成为新时代党和国家事业历史性成就、历史性变革的重要组成部分。

  70年商务事业取得了辉煌成就

  70年来,商务事业由小到大,由弱到强,欣欣向荣。从新中国成立初期到2018年,我国社会消费品零售总额从不足300亿元增至38万亿元,成为世界第二大消费市场;外贸总额从11亿美元增至4.6万亿美元,成为第一货物贸易大国;利用外资、对外投资从无到有,分别达1383亿美元、1430亿美元,均位居世界第二。

  --商务事业在突破封锁中探索前行。新中国成立初期,国内百废待兴,生产、生活资料严重短缺,市场几乎陷入停顿,敌对势力对我封锁禁运。商务人筚路蓝缕,艰辛探索社会主义市场建设和开放之路,有力促进了国民经济恢复和发展。对内,我们支持国营商业机构建设县乡商业网点,疏通城乡流通网络,出台了一系列城乡物资交流政策,对农产品和工业品实行统购统销、调剂余缺,统一管理的国内贸易系统逐步建立健全,国内市场快速复苏。对外,积极开展与前苏联、东欧等社会主义国家的经贸合作,发挥港澳桥头堡作用,架起与西方国家、第三世界国家交流的桥梁。特别是1957年创办的广交会,打开了通向世界的窗口,带动外贸蹒跚起步,1978年进出口总额为206亿美元,比新中国成立初期增长近20倍。

  --商务事业在改革开放中发展壮大。习近平总书记指出,今天看来,我们大胆开放、走向世界,无疑是选择了正确方向。改革开放以来,我们解放思想,开拓进取,坚持市场化改革方向,坚持打开国门搞建设,积极融入经济全球化,商务事业日新月异、蓬勃发展。消费活力持续释放。我们打破传统计划分配模式,推广商业企业经营责任制,允许个体户自主销售,放开、搞活流通,粮票、布票、肉票彻底进入博物馆,便利店、大型超市、购物中心等新兴业态争相涌现,流通渠道、消费环境大大改善,有力推动居民消费从温饱型逐步向发展型、享受型转变,消费规模显著扩大。对外贸易飞跃发展。我们相继实施“市场多元化”“以质取胜”“大经贸”“科技兴贸”等战略,放开外贸经营权,形成“千军万马搞外贸”的局面。特别是加入世界贸易组织后,外贸实现跨越式发展,出口规模从加入时的全球第六位升至2009年的第一位,中国商品、中国服务大踏步走向世界。“引进来”和“走出去”步入快车道。从建设深圳等经济特区,到设立国家级经开区,开放区域、开放领域不断扩大,出台利用外资“三法”,开放环境不断优化,中国日益成为外商投资的热土。对外工程承包和对外劳务合作逐步壮大,越来越多企业扬帆出海,布局国际市场。

  --商务事业在新时代新征程中创新争先。党的十八大以来,我们坚决贯彻落实党中央决策部署,坚持新发展理念,落实高质量发展要求,从党和国家工作全局出发,进一步明确政治定位、业务定位和工作定位,提出了商务改革发展的一个奋斗目标、六项主要任务和八大行动计划,初步形成了“6+1”重点工作格局(“6”包括深化“一带一路”经贸合作、推动步行街改造提升、办好中国国际进口博览会、推进自贸试验区和自由贸易港建设、办好虹桥国际经济论坛、抓好商务扶贫,“1”是指做好中美经贸摩擦应对),促进形成强大国内市场,扩大高水平开放,努力推动商务事业在新征程中走在前列、多作贡献。

  消费升级步伐加快。人民生活极大改善,居民食品消费支出比重降至30%以下,智能手机、智慧家电、小汽车走进千家万户,服务消费比重明显提高,旅游、文化、教育、健康等服务消费成为新热点。消费方式逐步向个性化、多样化、定制化转变,线上线下加快融合,网络购物、社交电商、体验消费、移动支付等新业态新方式如火如荼,消费选择更多、品质更优、更便捷安全。2018年网上零售额达9万亿元,占社零总额比重近20%。消费对经济增长贡献率从2013年的50%上升到2018年的76.2%,连续6年成为经济增长第一驱动力。

  开放型经济水平显著提升。外贸“五个优化”成效明显,高技术、高质量、高附加值产品出口保持快速增长,对新兴市场和发展中国家出口占比不断提升,民营企业出口占半壁江山。外资质量提高,高技术产业和服务业使用外资占比明显提升,一批外资大项目陆续落地。实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,出台《外商投资法》,建设自贸试验区和探索建设海南自由贸易港,市场准入持续放宽,营商环境不断优化。对外投资健康有序,积极鼓励有实力、信誉好的企业“走出去”的同时,加强规范引导和风险防范,有效遏制了非理性对外投资。企业对外投资更多转向实体经济,在全球范围内配置资源要素能力增强。

  参与全球经济治理能力持续增强。共建“一带一路”得到160多个国家和国际组织积极响应,一批重大项目落地见效,经贸合作成果丰硕,成为推动构建人类命运共同体的中国方案。支持和推动世贸组织改革,与25个国家和地区达成17个自贸协定,在二十国集团、亚太经合组织等平台发出更多中国声音,提出更多中国主张。成功举办进博会,为维护多边贸易体制、支持经济全球化搭建了国际公共平台。中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%,成为世界经济发展的稳定器和动力源,成为国际经济治理体系变革的重要参与者和推动者。

  70年商务发展积累了宝贵经验

  70年峥嵘岁月,70年风雨兼程。我国走出了一条国内市场建设与国际市场利用、经济发展与民生改善、深化改革与扩大开放、自我发展与造福世界有机结合的成功道路,积累了丰富的理论成果和实践经验,提供了深刻启示和有益借鉴。

  --必须始终坚持加强党的全面领导。坚持和加强党对商务工作的全面领导,坚决贯彻党中央各项决策部署,是我们事业取得成功的根本保障。正是在党的坚强领导下,我们不断统一思想、把握机遇、扩大开放,推进理论和实践创新,确保商务改革发展始终保持正确方向。

  --必须始终坚持以人民为中心的发展思想。满足人民群众对美好生活的需要是商务事业的出发点和落脚点。从广交会到进博会;从国家级经开区到自贸试验区、自由贸易港;从五项商务扶贫举措到步行街改造提升、便利店品牌连锁化发展,都体现了商务为民、商务利民的鲜明特点。

  --必须始终坚持对外开放基本国策。对外开放是决定当代中国命运的关键一招。我们坚定不移推进对外开放,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和“走出去”并重,全面提升开放型经济发展水平,更好利用国际国内两个市场、两种资源,以开放促改革促发展促创新,显著提升了我国综合国力。

  --必须始终坚持互利共赢、共同发展。中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。我们积极倡导合作共赢理念,秉持共商共建共享的全球治理观、正确义利观,彰显负责任大国形象,努力推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我们在经济全球化的浪潮中实现了快速发展,同时也为世界经济发展注入了强大动力。

  奋力推进新时代商务高质量发展

  新时代呼唤新担当,新时代要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持新发展理念,坚持高质量发展,全力促消费稳外贸稳外资,做好“6+1”重点工作,扎实推进商务改革发展。

  一是建设强大国内市场。提升城市消费,加快步行街改造提升,促进便利店品牌化、连锁化发展。扩大乡村消费,深入推进电商进农村综合示范,加快落实商务扶贫举措,推动“工业品下乡、农产品进城”。发展服务消费,优化餐饮住宿、家政养老、休闲娱乐等服务供给,更好满足人民美好生活需要。

  二是推动共建“一带一路”合作。认真落实“一带一路”国际合作高峰论坛经贸成果,建立健全双边贸易畅通、投资合作工作组,发展“丝路电商”,开展第三方市场合作。聚焦产业投资和基础设施互联互通,做优做精重大项目。编撰出版“一带一路”故事丛书,弘扬丝路精神。

  三是推进贸易高质量发展。落实好推进贸易高质量发展的指导意见,持续做好“五个优化”“三项建设”,加强科技创新、制度创新、模式和业态创新,促进外贸稳中提质。加快服务贸易创新发展,深化试点示范,建设数字、中医药、文化等服务出口基地。精心办好进博会,确保越办越好。

  四是提升双向投资质量效益。制定出台外商投资法配套法规,进一步放宽市场准入,持续优化营商环境。高质量建设自贸试验区,探索建设中国特色自由贸易港。加强对“走出去”企业指导服务,完善对外投资联络服务平台,鼓励企业更多投向实体经济,提升境外经贸合作区建设水平,持续推动重大项目落地见效。

  五是积极参与全球经济治理。妥善应对经贸摩擦,坚决反对单边主义和保护主义,坚定支持多边贸易体制,推动世贸组织改革朝着正确方向发展,在国际场合提出更多中国主张、中国方案。推动区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区等谈判,加快构建高标准全球自贸区网络,推动建设开放型世界经济。

  站在新的历史起点上,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,有以习近平同志为核心的党中央把舵引航,有13亿多勤劳勇敢的中国人民做坚强后盾,有一代代奋斗拼搏的商务追梦人,我们完全有信心、有能力战胜前进道路上的各种困难和风险挑战,推动商务事业沿着高质量发展的方向阔步前行,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!


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