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甘肃商务:70年育商植根 70年商通天下

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  70年间,甘肃省牢牢抓住中国入世、国家推进西部开发、“一带一路”建设等重大机遇,深入实施创新驱动发展战略,经济实现较快增长,总体实力大幅提升,非公有制经济快速发展,甘肃商务乘风破浪、革故鼎新,开放发展,商务事业从小变大、由弱变强,甘肃从内陆腹地变为开放的前沿,陇企、陇商发展环境得到优化、非公有制经济和中小企业健康发展。

  内贸市场建设务实惠民消费繁荣

  内贸流通是国民经济发展的基础性、先导性产业,发挥着连接生产、扩大消费的重要作用。70年来,全省内贸流通建设取得日新月异的发展变化,市场体系逐步完善,便民服务网点覆盖全省各乡村。

  社会消费品零售总额快速增长。2018全省实现社会消费品零售总额3430亿元,同比増长7.4%,是1978年社会消费品零售总额20.7亿元的165倍。

  2018年,人民生活水平显著提高,市场消费对商务的贡献率进一步增加,按经营地统计,城镇消费品零售额增长7.6%,乡村消费品零售额增长6.6%。按消费类型统计,商品零售额增长7.4%,餐饮收入额增长7.7%。市场体系逐步完善。逐步形成了大型商品批发市场、农产品产地批发市场、乡镇农贸市场为主体的骨干流通体系。从改革开放初期的国有柜台式商店等形式,发展到如今的便利店、连锁超市、购物中心、电子商务等新型流通业态的商贸流通体系。

  市场商品日益丰富。从改革开放初期的粮票、布票、肉票、油票、副食本、工业券等商品短缺经济,发展到目前市场商品不仅能充足供应,而且满足个性化、品牌化、奢侈化等消费人群需求发展。

  市场主体不断壮大。从改革开放初期的国有商店、百货公司、三级批发占统治地位的市场格局,经过经营权放开、承包经营、股份制改造、企业改革等努力探索实践,形成到目前的国有参股或控股企业为主导、非公经济企业为主体、外资企业为补充的运行格局。

  对外贸易水平全面提升商品出口货通五洲

  对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分,是拉动经济增长的“三驾马车”之ー。70年来,甘肃省对外贸易在改革开放中快速发展。

  外贸规模不断扩大。出口商品由主要出口土畜产品、中药材、手工艺品等发展到有色金属、机械电子、生物医药、特色农产品以及文化技术产品出口。2018年全省进出口额是1978年的173倍,进出口商品达到1700多个品种,2018年实现进出口395亿人民币,同比增长21%。其中,出口145.9亿元,增长26.8%;进口248.8亿元,增长18.1%。

  外贸主体不断壮大。改革开放初期,全省仅有省土畜产公司、省对外贸易包装运输公司、省进出口贸易公司等少数11家国营企业。随着进出口经营权逐渐放开,目前全省有进出口经营实绩的企业增加到520多家,与甘肃有经贸往来的国家达到180个。

  外贸改革不断深化。经历了下放经营权、改革进出口商品管理体制、外贸企业两轮承包经营、外汇管理体制改革、关税管理改革、实施出口退税政策以及入世后的配套改革等。发展目标由解决外汇短缺转变为利用国际国内两个市场,促进经济发展的重要引擎。

  利用外资“引强”入甘扩大对外开放市场

  利用外资包括利用境外直接投资、接受国际援助、补偿贸易和借用国外贷款等,是我国对外开放战略的重要内容。在新中国成立后不久,甘肃就开始利用外资进行社会主义建设。当时,为了尽快改变旧中国遗留下的工业极端落后的状况,主要从前苏联和东欧各社会主义国家利用外资引进技术设备,建设了一系列重点项目,“一五”计划期间,国家安排在甘肃建设的8个苏联援建项目,奠定了甘肃工业发展的基础。

  改革开放以来,在国家开放政策的指导下,通过兴办中外合资、合作、外商独资经营企业,甘肃省利用外资取得了长足的发展,外商投资规模不断扩大,质量不断提高,国别不断增加,投资领域不断拓宽,已成为全省经济发展中的重要组成部分。

  外商直接投资规模日益扩大。1981年9月,甘肃省批准设立省内第一家外商投资企业兰光彩色冲印公司。目前,全省累计设立外资企业2176家,实际利用外资20.12亿美元,已有53个国家和地区的境外投资者来甘肃投资兴业。2018年,全年外商直接投资合同项目16个,外商直接投资实际使用金额5041万美元,比上年增长15.7%。

  国际无偿援助助推社会事业发展。1980年甘肃省接受国际组织(如联合国机构)等多边援助,1985年始接受外国政府的双边援助。这几十年来,甘肃共接受国际多双边无偿援助2.27亿美元,建设项目485个,项目遍及科教文卫和扶贫开发各领域,助推省内经济欠发达地区社会事业的发展。

  大力引进境内省外资金。在不断扩大对外开放的同时,还积极扩大对内开放,2006年成立甘肃省投资贸易促进局(现为省经济合作局),负责协调全省招商引资工作,省内各市州相继成立招商局,招商引资逐渐成为各地发展经济的重要手段和拉动投资增长的重要引擎。近年来,甘肃积极开展精准招商、以商招商、产业招商,组织大型招商引资活动,成效显著。截至2018年,全省招商引资项目4200多个,到位资4100亿元。

  外经合作陇企“出海行舟”

  外经合作包括对外投资、对外工程承包及劳务合作、对外援助,是我国积极利用国际国内两个市场、两种资源,推动实施“走出去”战略的重要举措。70年间,在西部大开发后,甘肃不断加强和拓展对外经济合作领域,从主要承担国家对外经济援助项目,到直接对外投资,为全省国际经济合作写下了一笔浓墨重彩。

  执行国家援外任务业绩骄人。由甘肃省设计施工的援助“多哥人民联盟之家”大厦于1978年动工,1982年交付使用,荣获国际墨丘利金像奖。1984年由甘肃省承建的津巴布韦国家体育场,成为中津友谊的历史纪念碑。

  对外投资规模水平显著提升。投资领域由最初的贸易流通扩展到资源性采矿业、加工贸易业等,投资地区由传统的亚非国家扩展到欧美发达国家。金川、酒钢、白银等企业在境外投资获取资源、市场,支持境内企业扩大生产提高效益;天水华天科技、兰州海默科技等在美国、西亚、东盟等国家投资,开拓高端国际市场。截至2018年,全省累计设立对外投资企业220多家,累计对外直接投资54亿美元。

  对外工程承包和劳务合作成效显著。1983年11月成立中国甘肃国际经济技术合作公司,全省有了第一家自主开展对外工程承包的企业。一般对外工程承包权由审批制向备案制管理的改革,进一步调动了企业走出去的积极性。截至2018年,甘肃省累计签署工程承包合同额47.62亿美元,完成营业额34.6亿美元,累计外派劳务人员10万人次。2018年全年对外承包工程完成营业额35214万美元,增长50.0%;对外承包工程新签合同金额23119万美元,增长18.6%。

  一带一路共商共建开放包容实现“双赢”

  “一带一路”倡议提出后,甘肃省积极融入“一带一路”建设,不断深化与“一带一路”沿线国家经贸合作,构建通道物流产业,努力把甘肃建设成我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。

  国际经贸交往日益频繁。秉承“共商、共建、共享”的理念,加强双方经贸往来。省领导带领省政府代表团访问白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、蒙古及新加坡,“一带一路”沿线国家领导前来甘肃访问,达成许多共识。在“一带一路”沿线国家设立了12个境外商务代表处。

  对外贸易日益活跃。6年来,甘肃省与“一带一路”沿线国家货物贸易额突破1000亿元人民币。2018年,与“一带一路”国家地区实现进出口173亿元,增长18.6%,占全省进出口总额的43.8%。

  国际产能合作有序推进。以金川公司印尼红土镍矿项目、酒钢集团牙买加氧化铝项目、白银公司并购南非第一黄金公司项目为代表的国际产能合作项目进展顺利。

  开放平台成为通向世界的桥梁和窗口

  目前,全省形成了以中国兰州投资贸易洽谈会(简称兰洽会)、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会暨敦煌行丝绸之路国际旅游节(简称一会一节)、中国(甘肃)中医药产业博览会(简称药博会)等为重点的国际展会节会平台,航空口岸、铁路口岸、指定口岸、海关特殊监管区、海关指定监管场地等对外开放平台,综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管平台。通过构建开放平台,提升了全省贸易便利化水平。

  兰洽会国际化水平日益提高。历经25届的兰洽会见证了历史变迁。这一盛会成为甘肃经济发展的“地标”、全省招商引资的重要平台。近年来,先后邀请白俄罗斯、尼泊尔和马来西亚、韩国和新加坡担任兰洽会主宾国,兰洽会的开放程度和国际化水平不断提高。

  口岸开放平台取得历史性突破。2013年以来,甘肃省兰州航空口岸正式扩大对外国籍飞机开放,获批建设敦煌航空口岸、兰州铁路口岸。目前建设有种苗、冰鲜水产品、水果、肉类、粮食、木材等6类7个海关指定监管场地和汽车整车进口口岸。兰州新区综合保税区、武威保税物流中心(B型)、兰州新区跨境电商监管平台等,为全省扩大对外贸易提供了有力支撑。

  国际物流大通道建设开局良好。实施通道物流产业行动计划,与渝桂黔三省市(区)合作共建中新互联互通南向通道基础上,打造西部陆海新通道,开通国际货运班列、中欧国际货运班列以及国际货运包机航线。

  参加重要展会展示甘肃形象。积极组织参加广交会、厦门投洽会、深圳高新技术博览会、东盟博览会、进口博览会等国内重点展会,连续举办河西走廊有机葡萄美酒节,展示甘肃形象,传播甘肃故事,推介甘肃经济社会发展环境,今年,已组织参加各种展会近50余个。

  精准扶贫商务为民“一网天下”

  甘肃省商务厅大力推进电子商务与脱贫攻坚相结合,创新“电商扶贫”模式,将电商扶贫纳入全省脱贫攻坚行动计划,全力推动,为贫困地区特色产品打通了销售新渠道。培育特色农产品经营龙头企业,发展“企业+基地+网店”交易模式。积极引进阿里巴巴、京东、苏宁、乐村淘、米粒万颗、村掌柜、百事农通等电商企业,开拓甘肃省农村市场,采取直营店、加盟开店、挂牌店、嫁接万村千乡开店等多种形式,整合、提升、改造、利用农村现有商业资源,拓宽农村电商覆盖率,促进电子商务在工业消费品、农业生产资料下乡和农产品、特色产品进城双向流通网络中的应用,电商扶贫成为商务工作的“靶向”,解决了众多农户发展中普遍存在的市场短板问题和“难买难卖”问题。

  服务体系加速覆盖。通过4年努力,全省75个贫困县实现电商服务中心全覆盖,1169个有建档立卡贫困人口的乡镇1032个建成乡级服务站,占88%;3720个深度贫困村中2636个建成村级服务点,占71%,推动农产品上行助农增收的重要支点作用得到有效发挥。

  助农增收精准发力。建成“甘肃省电商扶贫大数据平台”,大大提高电商扶贫的精准度。据第三方监测,2018年,全省实现农产品网上销售117多亿元,带动农民人均增收近300多元,同比增长35%以上,《人民日报》为此做了“山货牵了电商手脱贫驶上快车道”专题报道。4年争取到60个国家电子商务进农村综合示范项目,“两州一县”和18个省定深度贫困县覆盖了91.4%,为深入推进电商扶贫奠定了良好基础。

  积极探索拓展新路。电子商务在陇原大地上如星火燎原般蓬勃发展,创造出的“陇南经验”、“环县模式”、“广河模式”得到了商务部、国务院扶贫办等国家部委的充分肯定,并在全国交流推广。

  “树高千尺根植厚土,水流万里不忘思源”。70年,甘肃商务服务经济发展;70年,甘肃商务惠及民生;70年,甘肃育商植根,打造陇商品牌,一碗面行走世界、一本书畅销海外、一座铁桥见证开放,一车夏菜供港出南亚、一枚金果有机生态、一个道地千年药乡。“一带一路”让甘肃的“朋友圈”越来越大、“点击率”越来越高、“美誉度”越来越响。2018年,全省十大生态产业增加值1511.3亿元,比上年增长6.7%,占全省地区生产总值的18.3%。2019年商务工作坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,在打造开放平台的制高点上,继续发挥枢纽通道作用,培育发展十大生态产业,稳外贸、稳外资、稳投资,全省商务运行呈现总体平稳、稳中向好、稳中有进的发展态势,朝着建设幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。





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