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内蒙古:充满活力的沿边开发开放经济带

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敢于无处生万有能凭海阔纳百川

内蒙古:充满活力的沿边开发开放经济带

  ■本报记者张卓敏张君通讯员韩明通

  在中国版图上,东西绵延4261公里边境线的内蒙古自治区,犹如一匹昂首飞驰的骏马,守望祖国北疆。内蒙古外接俄罗斯、蒙古国,是我国向北开放的重要前沿,在巩固和发展与俄蒙睦邻友好关系,繁荣边疆、稳定边疆等方面承担着重要责任。新中国成立70年来,内蒙古发挥联通俄蒙的区位优势,着力推动政策沟通、设施互通、贸易畅通、资金融通、民心相通,深化能源、制造业、服务贸易等领域合作,主动融入“一带一路”,翻开了向北开放的精彩一页。


  2019年5月,日本关西地区“对话内蒙古”系列活动在呼和浩特市启动,自治区商务厅厅长田永进行推介


  满洲里国际公路口岸


  2016年4月14日,时任内蒙古自治区商务厅厅长孙炜东(右五)陪同商务部及相关部委领导赴二连浩特市就中蒙经济合作区建设事宜进行调研


二连浩特铁路口岸

  “没想到内蒙古的云计算产业规模保持全国第一!”今年初,内蒙古自治区政府在北京召开大数据产业推荐会,会上许多嘉宾发出惊叹。

  “轻工业皮毛匠,重工业钉马掌。”这是内蒙古经济曾经留给外界的印象。70年来,随着“火车一响,黄金万两;高铁一通,转换时空”,内蒙古告别了“靠天养畜、逐水草而居”的时代,农牧业正朝着产业化、专业化、规模化、市场化方向发展,工业形成了以能源、冶金建材、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术为主的六大优势产业。

  资料显示,2018年,内蒙古自治区生产总值达1.86万亿元,比该自治区成立之初增长了642倍,其中第二产业增加值更是增长了6818倍。去年,内蒙古新能源、新材料、云端产业、生物制药、节能环保、现代装备制造等规模以上战略性新兴产业增加值比上年增长8.7%,增速比规模以上工业快1.6个百分点。尤其是新材料方面成长迅猛,稀土化合物增长46%,石墨及碳素制品增长43%。2018年内蒙古自治区高新技术工业增加值比上年增长17%,增速比规模以上工业高出10个百分点。

  新兴产业发展快,离不开政府的引导、政策的扶持,更离不开良好的成长环境、终端的市场需求。

  力争上游经济发展翻天覆地

  “全区当前共拥有国家级外贸转型升级基地11个、自治区级外贸转型升级基地12个。”据内蒙古自治区商务厅相关负责人介绍,深挖加工贸易潜力,组团参加2019中国加工贸易博览会,与鄂尔多斯市政府在青岛市举办了“鄂尔多斯市招商引资(加工贸易)推介会”,签订合作协议33项,协议金额830.8亿元。

  过去的一年,国内外形势复杂多变,面对严峻挑战,内蒙古迎难而上,推动商务和口岸事业继续迈向高质量发展。2018年,内蒙古外贸进出口总额突破1000亿元大关,创历史新高;内蒙古新增9个国家级电子商务进农村综合示范县,在全国范围内率先实现了国贫县全覆盖;呼和浩特国家跨境电子商务综合试验区成功获批,跨境电商基地、现代物流功能区、公共服务平台建设取得新的突破……

  一组组数据证明了内蒙古成长的蝶变。内蒙古自治区1947年成立以来,其经济社会发展经历了一个从无到有,由低水平、低层次向高水平、高层次不断发展的历程。1948年10月-1952年,内蒙古对外贸易主要以“以货易货”方式对苏联和蒙古国出口少量的冻牛羊肉,换取一些医疗器械、药品、布匹、运输工具等商品。1953年开始,内蒙古组织商品收购调出,执行国家贸易计划中商品出口任务,对外贸易初步形成规模,至改革开放前的1977年,年均进出口额才943万美元。

  内蒙古自治区对外经济合作始于1988年。当时,合作形式单一,规模也不大,主要是与苏联、蒙古人民共和国等国家在种植、森林采伐等方面的合作。而如今的内蒙古,在“对内搞活、对外开放”方针指引下,外贸发展开创了速度和经济效益同步增长的新局面。今年上半年,外贸进出口总值累计实现547.2亿元,同比增长9.6%。内蒙古新设境外投资企业35家,同比增加了15家;中方协议投资额5.8亿美元,较上年同期有大幅度提高,同比增加了95.3%。

  内蒙古沿边经济发展具有大口岸、大交通、大市场和高位势的特点。十八大以来,内蒙古对外贸易商品结构进一步优化,初级产品出口比重不断下降,工业制成品比重不断上升,制成品贸易中高新技术产品和机电产品的进出口增长较快。多种贸易方式共同发展,以一般贸易、边境贸易为主,加工贸易增长迅速,对俄、对蒙跨境电子商务发展独具特色,服务贸易在内蒙古对外贸易中的地位不断提升,通信、计数机和信息服务、文化和娱乐服务等新兴服务贸易逐步发展,葵花子、羊绒制品、杂粮杂豆等内蒙古地理标志的传统优势产品与互联网深度结合,呈现新的生机和活力。经营主体逐步多元化,民营企业在全区进出口的份额进一步提高。全区区域贸易结构趋向优化。外贸竞争新优势不断涌现,外向型产业集聚效应凸显,先后有4个基地获得国家外贸转型升级示范基地称号,2个基地获评国家科技兴贸创新基地。

  现内蒙古鄂尔多斯羊绒股份有限公司的前身为伊克昭盟羊绒衫厂,该工厂以补偿贸易方式引进了内蒙古的第一笔外资。目前,“鄂尔多斯”品牌价值一路攀升到931.58亿元,位居中国最有价值品牌第一方阵。1985年,内蒙古自治区第一家外商投资企业内蒙古民族贸易实业有限公司成立。近五年,外资企业对经济发展贡献突出,规模以上外商投资工业企业实现利润总额近691亿元,纳税408亿元。

  2018年,内蒙古实际利用外资额31.59亿美元,实际利用外资额连续9年保持每年30亿美元以上,为自治区经济社会发展做出不可替代的贡献。全区外商直接投资70%以上源于香港,其次是美国、英国、韩国等,呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市占全区直接投资总额80%左右。

  目前,内蒙古以新能源、新材料、高端装备、大数据云计算、蒙中医药、文化旅游等新兴产业蓬勃兴起,大数据服务器装机容量、新能源装机容量居全国前列。农牧业综合机械化水平达到84%,高于全国平均水平17个百分点。农畜产品加工率达到63%,有机食品产量位居全国第一。工业转型升级快速发展,煤炭、稀土加工转化率分别提高到38.4%和80.6%。云计算、多晶硅、蓝宝石为代表的内蒙古战略性新兴产业增速超过26%,明显快于工业平均增速,15个高新技术产业园正在加速发展。

  扩大影响主动形成全面开放新格局

  “口岸开了,我做了点小买卖,孩子们也能上得起学了。”在策克口岸贸易区经营一家小型超市的巴根说。

  “我来的时候用150万图格里克换的4000多元已所剩无几,这里的食品非常丰富。”蒙古国民众哈斯表示,二连浩特则成了他们“一站式购齐”的首选之地。

  国之交在于民心相通。着力推动“引进来”和“走出去”协调发展,内蒙古积极促进对外贸易平稳增长和结构优化,营造出北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局。在内蒙古境内中俄蒙4261公里边境线上,已有18个国家级对外开放口岸,7个边境盟市、19个边境旗市。据悉,内蒙古是全国拥有口岸最多的省份,18个口岸承担着中俄之间65%的陆路过货量,承担着中蒙之间95%的过货量。

  1978年,内蒙古口岸进出境货运量达70.33万吨,进出境客运量3.26万人次。经过改革开放多年发展,内蒙古2018年全区口岸进出境货运量9133.6万吨,进出境客运量达到612.2万人次。全区14个陆路口岸,承担对蒙约95%、对俄约75%的运输量。4个航空口岸,开通国际及地区航线20多条,初步形成了铁路、公路、航空三位一体的立体化口岸,以及交通、物流、通信体系。国际内陆港、综合保税区、保税物流中心海关特殊监管区域陆续建成运营。形成了铁路、公路、航空和陆港等多种通关方式并存的口岸开放格局,在“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设中发挥重要作用。

  开放经济在内蒙古蓬勃发展,以满洲里、二连浩特、策克开发开放试验区为枢纽,建立起东部、中部、西部三个综合性经济区,积极发展泛口岸经济。满洲里口岸是全国唯一实行24小时通关的公路口岸,也是我国通往俄罗斯和欧洲各国重要的国际大通道。2018年,中欧班列从内蒙古过境2853列,同比增长52%,始发中欧班列216列,同比增长1.4倍,占到全国近50%。

  二连浩特口岸是中蒙两国唯一的铁路口岸,也是欧亚大陆桥中的重要战略枢纽。二连浩特-扎门乌德经济合作区,成为中国与蒙古国第一个跨境经济合作区。目前,内蒙古千万美元以上境外投资项目152个,其中伊利在新西兰建设大洋洲生产基地,投资总额30亿元,创造了中新两国投资规模纪录,是迄今全球最大的一体化乳业基地。

  “一带一路”建设赋予了内蒙古“联通俄蒙、打通欧亚,建设我国向北开放的重要窗口”的定位。内蒙古充分发挥口岸优势,积极服务“泛口岸经济”发展。

  据悉,今年上半年,内蒙古全区口岸进出境货运量4403.53万吨,同比增长4.3%。进出境客运量300.74万人次,同比增长5.7%。满洲里口岸进出境中欧班列1011列,同比增长35.2%。二连浩特口岸进出境中欧班列713列,同比增长22.93%。

  经过多年发展建设,内蒙古目前共有满洲里、二连浩特、策克和满都拉4个边民互市贸易区,其中满洲里和二连浩特互市贸易区实现运营,2018年分别实现进口2152.44万美元和3106.02万美元。

  呼和浩特、巴彦淖尔、呼伦贝尔3个国家级经济技术开发区,已初步形成各具特色的产业结构,2018年三个经济开发区全国排名提升至157位、113位、190位。内蒙古现有满洲里、呼和浩特、鄂尔多斯3个综合保税区,赤峰、巴彦淖尔、包头市3个保税物流中心(B型)。赤峰、通辽、包头等8个内陆港也已建成运营。

  目前,内蒙古与蒙古、俄罗斯、澳大利亚、美国、韩国等183个国家和地区建立了贸易往来关系,以一般贸易、对外投资、吸引外资等多种合作形式,在木材采购和深加工、煤炭开发和加工、纺织业、电力、乳业以及服务业等诸多领域展开合作。呼和浩特市羊绒制品基地、包头市黑色金属材料基地等10个外贸转型升级基地获得国家批准,呼和浩特市被确定为国家跨境电商综合试验区。中蒙博览会、中俄蒙经贸洽谈会等地区品牌展会快速发展,成为推动内蒙古对外开放的不可忽视的力量。同时,内蒙古与“一带一路”沿线11个国家建立了41对友好地区关系,多层次协商会晤不断深化,教育、医疗、文化、旅游等方面的交流日益密切。

  强化品质消费升级步伐加快

  “小尾羊的羊肉很绿色生态,和其它羊肉味道的确不一样,不膻,不油腻,较好的保留羊肉的本味,是那种清香的鲜美,味道很纯正。”听着蒙古小伙弹奏的旋律优美的马头琴声,小尾羊火锅的一位就餐的顾客告诉记者。据了解,小尾羊近日发布的业绩报告,公司营业总收入2.42亿元,股东净利润比去年同期增长515.41%。

  记者从内蒙古自治区商务厅了解到,内蒙古自治区餐饮业态已呈现多样化,品牌影响力不断扩大,产业融合步伐加快。以小尾羊、西贝、女神、浩翔、真正豆腐坊、老绥远烧麦等为代表的大众餐饮品牌逐步形成;那达慕、美食节、骆驼节等餐饮文化庆典活动规模、质量和效益逐年提升,涌现出包头市中俄蒙国际美食文化节、兴安盟美食节、通辽美食节、呼伦贝尔美食节、呼和浩特武川莜面美食节、苏尼特羊肉美食节、达茂旗国际游牧文化节等一批餐饮节庆品牌。2019年第八届中俄蒙国际美食文化节达成绿色食材品牌产销贸易合同82个,签约金额24.16亿元。

  改革开放前,受第三产业发展整体缓慢、比重偏低的影响,内蒙古整体消费规模有限。1978年社会消费品零售总额为36.7亿元。党的“十八大”以来,内蒙古流通产业取得长足发展,已建立起市场化程度较高、发展活力较强、发展速度较快的基础性产业,2018年全区社会消费品零售总额达到7311.1亿元,是1978年的近200倍。

  围绕保障社会消费品零售增长预期,内蒙古继续推进实体零售业转型升级。今年内蒙古消费品零售额依然保持增长态势。“结合消费促进月、消费扶贫等内容,组织企业开展多场线上线下及全领域消费促进活动,重点跟踪企业先后开展各类活动1214场,销售额达57亿元。”相关负责人告诉记者,今年上半年,内蒙古社会消费品零售总额实现3499.5亿元,同比增长4.0%。全区网络零售交易额实现187.84亿元,同比增长26.57%。

  近年来,内蒙古抢抓战略机遇期,以推进工业化、城镇化和农牧业产业化为依托,全力构建大市场、大流通、大贸易一体化的流通格局,四通八达的流通网络遍及内蒙古城乡各地。内蒙古大规模的基础设施建设给市场发展开辟了广阔空间,商业服务设施的功能得到不断完善,服务效能大幅度提高,批发零售、住宿餐饮等行业基础设施普遍改善。维多利、万达、摩尔城、王府井百货、沃尔玛、家乐福等企业强势进入内蒙古市场。

  新业态、新商业模式方兴未艾,消费市场规模不断扩大,消费升级步伐加快,新型业态快速发展,内蒙古市场格局发生了全新变化。超市、购物中心、连锁店、专卖店等业态已成为内蒙古消费品市场重要的经营方式。维多利摩尔城、万达等城市中心大型主题商业群,汇集购物中心、餐饮娱乐、高端写字楼、精装公寓、高层住宅、主题购物馆等新型城市商业综合体,以全新的创新消费理念,形成了各大业态之间相互支持、相互衔接、独具特色的产业链,实现了跨行业、跨地区、多层次、多功能全面发展的商业流通体系,为内蒙古消费增长提供了物质基础和广阔的消费空间。

  “继续实施2019年消费升级行动,促进全区消费结构提档升级,争取内贸流通服务业发展资金476万元用于开展各类消费促进活动。”田勇表示。

  随着互联网技术在商业领域的应用,内蒙古电子商务快速发展,新业态、新商业模式蓬勃兴起,“互联网+”发展思路带动新商业模式不断更新和发展。超市、便利店、专卖店、购物中心等多种零售业态呈现出强大的生命力,连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务线下体验店等得到快速发展,显现出勃勃生机。传统消费与电子商务有效融合,网购、团购等新型零售业态得到快速发展。大量新型消费产品的问世,丰富了大众生活,促进了消费多样化需求。文化产业、旅游度假、休闲娱乐、体育健身等逐渐成为消费热点。

  目前,内蒙古已经形成了包括生产资料和生活资料在内的有形市场和无形市场相结合、期货市场和现货市场相结合,以批发和零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系;形成了多种经济成份、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局;形成了遍布城市、辐射农村牧区、绝大多数商品跨区域的流通网络。

  业内专家认为,内蒙古消费市场潜力依然巨大,在消费结构升级推动下,线上线下深度融合、体验场景跨界打造、服务品质重构升级,将成为内蒙古消费升级发展的新趋势。


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